中欧投资协定谈判完成！新的投资机会在这里！

耗时7年、共经历35轮谈判的中欧投资协定迎来大结局。

据新华社21点08分发布的消息，中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。

习近平强调，中欧投资协定将有力拉动后疫情时期世界经济复苏，促进全球贸易和投资自由化便利化，增强国际社会对经济全球化和自由贸易的信心，为构建开放型世界经济作出中欧两大市场的重要贡献。

谈了7年的中欧投资协定背后有怎样的故事，协定的达成究竟会造成什么样的影响？

 

中欧投资协定概况

中欧投资协定(EU-China Comprehensive Agreement on Investment)旨在为中欧投资关系建立一个统一的法律框架，取代中国和欧盟里26个成员国之间的现有双边投资条约。

2013年11月，中欧领导人会晤期间，中欧投资协定谈判正式宣布启动。

2014年4月，中国发布对欧盟政策文件《深化互利共赢的中欧全面战略伙伴关系》，明确提出积极推动中欧投资协定谈判，并争取尽早达成一致，促进双向投资增长。

 

此后随着数次中欧领导人会晤的进行，相关谈判不断推进，并逐渐取得阶段性成果。

 

直到本月中旬我国外交部发言人透露消息称，中方与欧盟的谈判已经进入最后阶段。12月29日，我国外交部对此再度回应。汪文斌表示，在中欧经贸关系中，中欧投资协定是最重要议程。在双方的共同努力下，谈判已经取得重大进展，也有很大的前景。

图片来源：国是直通车

协定签订后，中国可能同意向欧盟企业开放多个领域的市场，包括制造业、金融服务、房地产、建筑和支持海运和航空运输的辅助服务；作为回报，中国争取到了欧盟同意向中国开放投资可再生能源领域。这将有利于新能源板块，为我国的光伏、风电企业的出口和投资带来增量市场；运输设备、采矿和能源开采、化工、食品和饮料制造、金融和保险、通信和电子设备这六个行业将会受益于中欧全面投资协定的签署。

作为投资者，不管是去欧洲还是来中国，他们能减少前期成本，投资过程更有透明度。协定出台后，对投资者的保护更全面、更广泛。

  中欧投资协定利好双方

中欧双边投资协定的核心内容主要包括投资保护、市场准入、投资监管、可持续运营发展四个方面。与传统的投资协定相比，中欧投资协定谈判的主要差异是引入了准入前国民待遇和负面清单的管理体制，关注国有企业的“竞争中性”，推动高端服务业更高层次的开放。

中欧投资协定是一个全面的投资协定，以往的投资协定往往只涉及投资，而中欧投资协定还包括知识产权保护、服务贸易等相关问题。它跟投资相关，又超越了投资。

负面清单的管理体制，意味着只要是清单以外，都可以投资，使中欧双方的投资领域扩大，投资障碍减少。

“中欧双方是彼此重要的经济伙伴，欧盟对资本需求很大，而中国是新兴的资本供给实体。欧盟对中国有投资需求，中国也有投资意愿。有了负面清单后，投资者受到不确定因素影响较少。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授熊李力分析，中欧投资协定对双方都利好。

今年下半年，双方针对中欧双边投资协定谈判进程加快，而此时也正是德国今年任欧盟轮值主席期间。

 

熊李力指出，欧盟去推动中欧投资协定体现的是欧盟整体诉求，但其中，作为现任的轮值主席的德国尤其发挥了重要作用。“德国是欧盟最大的出口国，且比欧盟中小国的投资能力更强，作为欧盟的核心国家，中国是德国全球投资视野中的重点对象。”

 

不仅德国，中欧双方都对协定的签署很迫切。

 

对欧盟而言，疫情的冲击导致经济受影响，需要中国市场来提振经济。国际货币基金组织（IMF）发布报告称，预计2020年全球经济将萎缩4.4%，而中国经济将增长1.9%，是全球唯一实现正增长的主要经济体。

不仅如此，据欧盟统计局日前发布数据显示，今年前7个月，欧盟27个成员国与中国进出口总额为3287亿欧元，同比增长约2.6%。中国首次超越美国成为欧盟第一大贸易伙伴。

 

“除经济因素外，欧盟推动谈判，也有战略层面的考量。”熊李力分析，在美国政权交接的当口，美欧关系依然存在不确定性，美欧之间的经贸措施还不明朗。而加强和中国的投资协定，对欧盟来说，是很好的避险措施。“欧盟迟早要跟美国谈经贸，如果在此之前跟中国达成投资协定，将优化欧盟对美国的博弈谈判地位。”

 

有外媒分析，在拜登当选美国总统之后，北京也看到了推动这一协定的紧迫性。他们希望赶在拜登上台之前就达成协定。而这正是寻求“联欧抗中”的拜登团队所不希望看到的结果。

 

对中国来说，如何应对美国的打压是当前中国面临一个重要问题，但更重要的是，中国的经济发展已经到了呼唤更高水平经济开放的阶段。无论是已经签署的RCEP，还是加速推进的CPTPP，抑或是“双循环”战略，中国在不断深化全方位的对外开放。

 

这其中，当然包括对欧洲投资的开放。

  中欧投资潜力巨大

  中欧双方在投资方面潜力巨大，欧盟对华投资仅占对外投资存量的4%，中国投资也只占欧盟吸收外资总额的2%。有专家表示，如此巨大的潜力与当下双方在投资方面面临的瓶颈是严重不相称的。

 

从战略上来说，中欧合作意味着欧亚大陆东西两端形成了全球化的重心，也是对自由贸易、开放合作的坚持，中欧关系的稳定无疑也会给整个欧亚大陆带来信心，有利于构建开放的经济秩序。

中欧磋商高水平投资协定是对全球自由贸易的刺激，也是对以 WTO 为代表的多边贸易体系的升级。中欧双边投资协定并不仅是双边的合作，而是欧盟各成员国与中国的合作，也是传统经济强国与新兴经济国家携手推动全球化的切实举措。

中欧之间双向直接投资的增加，也将有助于带动相关产业的出口和双边贸易，并加强新能源以及汽车领域等产业链的融合。总的来看，欧盟经济的强势复苏，叠加中欧投资协定的签署对投资和贸易的帮助，预计能够在2021年额外拉动中国对欧盟出口的5%左右，相当于我国总出口的0.8%。

根据研究部的数据，2019年中国资本在欧盟共进行168宗各种状态的并购投资，占2019年全部中资海外并购交易数量的38.89%；这168宗并购披露金额总和为1277.10亿美元，占2019年全部中资海外并购披露金额的64.68%。

其中，2019年中资在英国（2020.12.24，欧盟与英国签署脱欧协议）共进行58宗各种状态的并购投资，披露金额总和为571.99亿美元。

从披露交易金额来看，英国、意大利、德国、葡萄牙为中资“重金”的目的地，2019年中资分别在上述地区各种状态的并购交易的披露总金额分别为571.99亿美元、226.93亿美元、173.04亿美元、108.30亿美元。

从二级行业来看，欧盟国家的机械设备制造业最得中资喜爱。2019年中资共有24笔投向欧盟国家机械设备制造业的交易，其中德国独揽50%的交易案例，而浙江买方在德国机械设备业的并购宗数中占比25%。